国有企业党建工作与

生产经营深度融合的实践研究

——以党建融合推动党组织领导力提升

□陈宏伟

在全国国有企业党的建设工作会议召开5周年，全党开展贯彻落实情况“回头看”之际，如何推动党的建设与生产经营深度融合，实现与高质量发展同频共振，是国有企业在新时代的历史使命，也是一项重大研究课题。

一、党建工作与生产经营深度融合的重要意义

一是遵守和执行党章党规的政治要求。《党章》规定：国有企业基层党组织要围绕企业生产经营开展工作，保证监督党和国家的方针、政策在本企业贯彻执行，参与企业重大问题的决策。推动党建工作与生产经营深度融合，是党章党规的政治要求，是各级党组织必须遵守的规范指南。当前，基层在执行落实中，或多或少还存在“两张皮”、融合成效不明显等问题，迫切需要与时俱进地创新融入载体和路径，推进党建工作与生产经营同心同向、互融共进。

二是国有企业高质量发展的必由之路。党的十九大明确了“不断提高党的建设质量”的总要求，这是党在新时代赋予国有企业的重大使命。当前，国有企业面临的国内外形势更加复杂，行业监管要求愈发严格规范，转型升级过程中各种深层次矛盾不断凸显，这些都对党组织“把方向、管大局、促落实”的作用发挥提出了更高要求。立足新发展阶段，国有企业要对党建工作进行重新定位，持续改进党的建设与高质量发展存在的不匹配、不适应的问题，切实以高质量党建引领高质量发展。

三是驱动企业价值创造的现实需要。随着“国企改革三年行动”的深入推进，国有企业深化改革、转型升级的步伐亟待加速。国有企业作为高质量发展的先锋队，党员干部职工的思想作风、精神状态等将直接影响改革发展的成效。新形势下，需要各级党组织充分发挥教育、引导、监督等优势，团结引领党员干部在状态、有激情、重落实、敢担当、善作为，推动国有企业创造和提升市场价值，担当“六种力量”。

二、党建与生产经营深度融合的工作实践

一是坚持党的理论与员工教育相融合，汇聚发展共识。十七局党委深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，以党委中心组、党史大讲堂、主题教育巡回宣讲、企业大学培训班等形式，开展专题党课和学习研讨，在企业发展方向和目标上充分体现党的意志、贯彻上级党委要求，引领党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，集团上下同心前行，各项举措扎实落地，企业发展规模质量稳步提升。

二是坚持党的领导与企业治理相融合，把牢发展方向。十七局党委坚持将党的领导内嵌于公司法人治理结构，修订《集团公司党委会议事规则》《“三重一大”决策制度实施细则》等制度，在所属三级单位上线运行“三重一大”管理系统，明确党委决策清单、决策主体和决策流程，实现党委会决策前置与董事会战略决策、经营层经营管理有机融合。建立领导班子月度交班会机制，搭建起党政领导间及总部部门负责人间的常态化沟通平台，为党组织发挥“把方向、管大局、促落实 ”领导核心作用提供了制度保障。

三是坚持党的基层组织建设与能力提升相融合，增强发展动力。十七局党委紧扣新时代党建工作标准，先后举办党务干部、基层党组织书记培训班20余次，提升基层党组织书记、党务工作者推动党建融合的能力。建立“党组织书记抓基层党建述职评议”考核机制，开展“示范基层党支部”“样板组织生活会”创建工作，把“项目到哪里、党的建设就跟进到哪里、党组织作用就体现在哪里”的要求落在实处。所属墨临党支部荣获“中央企业先进基层党组织”称号，中兰项目党支部案例入选国企“双百”示范。

四是坚持全面从严治党与企业治理相融合，提高发展质量。十七局党委将全面从严管党治党贯穿于企业综合治理及“大监督”“大风控”体系建设中，党委、纪委、审计、经管等齐抓共治，近3年来为企业减少损失及创效增收近30亿元。以整治软弱涣散党组织为契机，对党组织的整治与亏损项目治理工作进行一体化部署推进，推动困难项目迅速扭转被动局面，使党建工作成为看得见的生产力。

五是坚持党建考核与价值引领相融合，增强发展活力。十七局党委坚持“价值引领”理念，将党建责任制考核与党内评先评优向价值创造者倾斜。加大优秀党员干部考察力度，先后将创效创誉业绩突出的15名干部提拔到领导岗位，11名干部通过公开遴选走上子公司领导岗位，30余名优秀管理者受到表彰重奖，40余名基层员工在总部改革竞聘中成功入职，并对116名负责人给予问责及实施岗位禁入处理，对13名不担当、不作为的处级干部给予免职、降级处理。

六是坚持党管宣传与品牌建设相融合，提升发展形象。十七局党委坚持党管宣传，加大对企业产品、先进典型等的宣传力度。中兰、昭泸等一批品质工程，以及抗疫复工、脱贫攻坚、抗洪抢险等先进事迹亮相中央主流媒体，7名抗疫人员获得中央企业抗疫先进个人及省市荣誉表彰，1人获得全国脱贫攻坚先进个人，1个集体获得全国青年文明号，5家单位进入全国文明单位序列。创新“党建联盟”工作模式，指导300多个基层党组织与驻地政府、业主等党组织共建党建工作平台，树立了良好的市场品牌。

七是坚持党管干部与队伍建设相融合，夯实发展基础。十七局党委充分激发一线技术人员创造动力活力，出台《工程技术专家选拔任用管理暂行办法》等制度，26名技术干部被评为桥隧、轨道等领域专家，打通了专业技术人才的成长晋升通道；建立总部直通基层的“导师带徒”机制，近3年新入职员工实现全覆盖，加快青年职工成长成才培养步伐；广泛开展职业技能大赛、“十七局工匠”评选等，激励技术工人立足岗位、做专业务；出台《领导班子作风建设“五项要求”》，以上率下净化政治生态，营造守正实干的干事环境。

八是坚持党的宗旨意识与贯彻依靠方针相融合，激发发展动能。十七局党委坚持党建带工建团建，以劳模创新工作室、号手争创等为载体，动员广大干部职工建功立业。近年来，企业孵化创新成果143个、实用新型专利138项、发明专利43项。实施基层职工工资、社保兑现专项督查，专业技术人才薪酬保障，农民工实名制等机制，保障职工权益，维护队伍稳定。通过建立“17聚”爱心基金、做响“我们17约会吧”青年婚恋品牌等措施，使职工的获得感、归属感、幸福感不断增强。

中铁十七局集团公司承建的郑太高铁朱家川村跨长邯高速公路特大桥。

三、推动党建工作与生产经营深度融合的经验启示

坚持党的领导是做好深度融合的根本。坚持党的领导，是确保国有企业改革始终沿着正确方向推进，并取得重大成就的根本保证，是必须遵守的重大政治原则。立足新发展阶段，国有企业必须始终坚持和加强党的全面领导，有效发挥党组织的领导核心作用，坚定“四个自信”，树牢“四种意识”，坚决做到“两个维护”，最大限度凝聚改革发展共识，确保中央和上级党委的决策部署在基层落实落地，推动国有企业成为党长期执政和应对风险挑战的可靠力量。

健全组织体系是夯实深度融合的基础。基础不牢，地动山摇。国有企业基层党组织处在改革发展稳定的第一线，生产经营管理的最前沿，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。立足新发展阶段，国有企业必须贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例》，围绕生产经营的重点、难点工作，发挥好组织资源和组织优势，推动党组织建设从“有形覆盖”向“有效覆盖”拓展，打造党在经济领域执政的坚强堡垒。

完善制度体系是推动深度融合的保证。党建制度体系是否健全，执行是否到位，是党建工作和生产经营得以深度融合的重要保障。立足新发展阶段，国有企业要主动适应企业市场形势和管理方式的变化，完善考评、监督、激励等机制，推动党建工作制度与生产经营流程无缝衔接、有机融合，构建党建制度体系与企业发展战略目标相协调、与市场发展模式相匹配、与职工期盼相一致的党建工作新格局。

丰富活动载体是促进深度融合的动力。活动载体是党组织参与生产经营管理的重要途径。立足新发展阶段，国有企业必须不断探索党员欢迎、群众认可、效果突出的党建工作新载体，找准各方利益的共同点和切入点，通过凝聚发展共识、提振队伍士气、履行社会责任、助力滚动经营、树立品牌形象等途径，打造“共融、共建、共享、共赢”工作格局，真正实现党建与发展“1+1>2”的叠加放大效果。

加强队伍建设是实现深度融合的关键。抓好基层党组织书记、党务工作者和党员干部“三支队伍”建设，直接决定着党建融合的质量和成效。立足新发展阶段，国有企业要不断提升党员干部的政治素质、党性修养，坚持把党员培养成骨干，把骨干培养成党员、把党员骨干输送到重要岗位，把党组织书记培养成为推动党建融合的重要力量，引领党员干部在推动国有企业高质量发展中展示作为。

取得发展成效是检验深度融合的标准。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》规定，国有企业党组织应坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。立足新发展阶段，国有企业要聚焦习近平总书记重要指示精神，把企业发展作为治企兴企的第一要务，充分发挥党组织的政治引领力、示范带动力、号召动员力，善于运用党建思维、党建方法、党建资源汇聚力量，坚定不移做强做优做大国有企业、促进国有资产保值增值。（作者：陈宏伟，系中铁十七局集团公司党委书记、董事长）

责编：文军

来源：2022年第1期《前进》杂志